为了健全实验动物中心内部约束和责任追究制度，引导中心人员正确履行职责，杜绝各类失职行为，惩处不作为与不正确作为现象，确保学校及中心的重大决策、决定、计划及规章制度的贯彻执行，建立恪尽职守、有错必纠、有责必问的责任管理和追究机制，更好地服务教学与科研，保障中心事业持续稳定健康发展，特制定本办法。

一、责任问责概述

责任问责是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管理和服务过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成工作互相推诿、工作计划失控、安全事故、中心合法权益受损、师生投诉或者在社会上造成不良影响或后果的行为，都要进行责任追究的制度。

二、责任问责依据

学校及中心规章制度、科室职责、岗位职责、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家相关法律法规等。

三、责任问责工作小组及问责对象

中心成立问责工作小组：中心主任任组长，办公室主任、业务科室主任为成员。问责对象为各级各类岗位管理人员。

四、责任问责原则

1.公平公正、实事求是原则。管理人员一旦出现失职，渎职或无作为，不履行或不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或者损害中心或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，都要严格按照本办法进行问责。

2.权责一致原则。管理人员在行使权利的同时必然伴随着与之对应的责任，凡管理人员职责范围内出现管理失误、严重失职、重大责任事故，相关责任人员都要依照本办法进行问责。

3.问责与整改并重原则。通过问责对中心管理中存在的问题进行有效改进，问责只是方式，有效整改才是最终目的。

4.处罚与教育相结合原则。在强化问责和实行绩效考核的同时，进一步加强相关培训和事前防范、事中监督、事后控制。

五、责任问责事项

（一）有令不行、有禁不止。

1.不履行岗位职责和义务的；

2.不执行或不积极执行中心有关决策决议的；

3.违反中心规章制度中禁止性条文的；

4.不纠正管理科室人员违反中心制度的行为的；

5.科室多次违反中心规章制度且屡禁不止的；

6.公开唱反调的，拉帮结伙，搞小利益团伙的。

（二）决策失误、独断专行。

1.重大事项不按照规定流程进行论证、讨论、集体决策和报批的；

2.违规决策影响中心正常管理，出现重大事故或不和谐因素的；

3.决策失误造成中心资产损失、资源浪费或存在重大事故隐患、出现重大事故的；

4.不认真履行职责，因工作管理不到位，导致工作目标任务不能完成，影响中心整体工作和全局发展的；

5.越权或滥用职权的；

6.不采纳合理化建议，或分配工作任务不合理，独断专行的。

（三）办事拖拉、推诿扯皮。

1.职责范围内应当及时办结的事项，敷衍塞责，久拖不结，未能在规定时限内完成的；

2.对学校和中心决议拖拉不执行的；

3.对应由多个科室协调办理的事项，主办科室不主动牵头协调，协办科室不积极支持配合，以致工作延误的。

（四）不求进取、平庸无为。

1.对重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作进程的；

2.不思进取，因循守旧，缺乏创新精神，对中心服务教学科研没有贡献的；

3.对重要工作或存在的突出问题，不认真对待，不主动了解情况，不深入调查研究，不认真解决的；

4.不干实事，不谋实效，工作无起色，职工意见较大或经常被服务举报、投诉，经查证属实的；

5.对领导、同事有污辱、打骂行为，不服从管理，影响员工团结的。

（五）弄虚作假、知情不报。

1.对于员工及科研人员、研究生等反映的事项和要求解决的问题不予受理，或不予上报，扭曲事实的；

2.对职责范围内重大事件知情不报，或谎报、迟报造成经济损失或不良影响的；

3.隐瞒工作失误，虚报统计数据，谎报工作业绩的；

4.在中心财产、员工安全、动物安全受到威胁时，不实施或不组织救助的。

（六）暗箱操作、监管不力。

1.在管理活动中暗箱操作，为本人或他人牟取利益或损害学校及中心利益的；

2.利用中心的设施设备、实验动物资源或业务渠道从事个人牟利活动；

3.对于员工发生的违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；

4.内部不团结，管理人员不及时进行处理的；

5.指示或暗示有关人员滥用职权，徇私舞弊的。

（七）其他问责事项。

1.问责过程中应遵守回避制度要求而未回避的，或问责工作不能公正公平处理的；

2.在日常工作过程中，违规采购、引进不合格的动物、垫饲料、饲养设备等，导致工作秩序混乱、工作贻误、损害中心利益带来不良后果的；

3.违反中心标准操作规程，导致实验动物质量不合格；或因岗位工作管理失误，导致动物逃逸、非正常死亡、品系混乱、去向不明的；违规导致实验室发生安全事故或生物安全事故的；

4.不接受监督，不配合有关部门履行监督职责的；

5.中心认为其他应当追究责任的过错行为。

六、责任问责方式。

采取行政处罚和经济处罚相结合的办法进行问责。

（一）行政处理

1.情节轻微，损害和影响较小的，对责任对象进行面谈，给予书面警告一次，取消个人当年评先评优资格，责令作出书面检查；

2.情节严重，损害和影响较大的，或一年内累计被问责2次的，对责任对象给予书面警告一次，并采取通报批评、扣发绩效、停职检查的方式进行问责；

3.情节严重，损害和影响重大的，或一年内累计被问责3次及以上的，上报学校纪检、人事等部门，对责任对象采用劝其辞职、责令辞退的方式进行问责。

（二）经济处罚

1.因主观原因造成中心经济损失的，问责对象须承担全部经济赔偿责任和按损失额的30%进行处罚。主观原因是指违反各项规章制度，有悖于业务常识、公理性知识，主观责任心不强等。

2.因非主观原因造成的经济损失，视情节严重承担经济赔偿责任。

七、责任问责程序

1.问责事项的来源：

（1）上级领导的指示；

（2）中心办公会的决议；

（3）督导检查的发现；

（4）内部、外部人员的检举；

（5）其他。

2.对于受理的问责事项由办公室予以登记，工作小组指定人员进行调查核实。经过初步核实，没有事实依据的，不予启动问责，并向交办单位、投诉人、提出问责建议的领导或个人告知不启动问责的理由；经调查核实若问责事项确实存在，则工作小组进一步调查取证，被调查对象应该配合调查。

3.工作小组在7个工作日内完成对该事项的调查工作，出具书面调查报告，报中心主任审批，签订《问责审批表》。

本制度自下发之日起施行。

附件：《问责审批表》

问责审批表

调查时间：    年     月     日